扎赉特旗公安局：破译平安稳定“源头密码” 激活基层治理“神经末梢”

  一本社区民警工作日志如何承载好社情民意,一张警民联系卡又如何传递出守护初心。2025年,扎赉特旗公安局在基层治理的实践中通过不断推动社区警务与基层治理的深度融合,形成基层治理精细化、规范化、智能化水平的新格局,走出了一条具有自身特色的“机制创新+科技赋能+多元共治”的基层善治新路径,破译平安稳定“源头密码” ,激活基层治理“神经末梢”。

  机制创新

  为基层治理夯实牢固底座

  冬日携着凛冽的早晨,扎赉特旗公安局社区民辅警的身影已穿梭在街巷阡陌。走到赵大哥的早餐店时,民警熟络地打起招呼:“赵大哥,今天早餐卖得怎么样?你们家的房子租出去了没有?我得更新一下信息……”

  “刘姐,最近家里都好吧?今年过年还是去外地儿子家不?有什么需要帮忙的随时说。”社区民警递上一张印有电话、微信和网办指南的警民联系卡。

  近年来,扎赉特旗公安局积极推行“主动警务、预防警务”,推动派出所工作从“被动处置”向“主动预防”转型,从“粗放管理”向“精细治理”升级。为让基层警务更精准、更高效,扎赉特旗公安局从“夯实基础、优化方法、强化排查、激发活力”四个维度发力,探索出一系列贴合地域实际的工作举措——“6543工作法”即六项工作、五个技巧、四种排查、三个机制。

  “村屯布局图”标注实有人口、重点区域、风险隐患、视频点位,实现“一图管全域”一目了然;12余万张“警民联系卡”送到群众手中,畅通沟通渠道,243件诉求“小事不出村”办结率达93.6%;756个“警民微信群”强化预警防范,每周推送反诈提示,成功劝阻108人;规范“警务工作日志”留存工作实效,“社区民警工作日志”记录每一件民生事;“警辅通APP”实现走访、记录、核验闭环;召开警民恳谈会倾听民意,262场次先后收集149条意见。从“小事”到“大事”,从“诉求”到“建议”,“六项工作”夯基固本。

  提前“预研资料”摸清辖区情况,常态“推送提示”强化安全意识,融入“村社活动”消除隔阂,邀请“熟人引路”打消戒备,借助“AI补盲”填补知识盲区。靠着“接地气”的“五个技巧”提升效能。社区民警和群众从“陌生人”变成了“贴心人”。

  通过驻村驻点协同排查、错时预约走访、东西两院交叉印证、商户信息互通等“四种排查”防控风险方式,破解“走访不全、信息不准”难题。

  落实监督机制,每日监测数据、每周通报点评;建立保障机制,2025年,在旗委、旗政府的大力支持下,旗局统筹规划,贯彻落实从优待警政策,全面提升警务工作效能,将乡镇派出所基础建设纳入年度重点工程,先后投入165万元资金对10个派出所进行修缮,投入1000万资金对5个派出所进行重新建设,配发14台制式警车保障出警效率,购置4台新能源警车及10台警用摩托车强化城乡巡防覆盖,使警务基础设施建设迈入新阶段,为民服务能力迎来质的提升;推行激励机制,推动警力资源向基层倾斜,当前基层警力占全局42.3%,社区民警占派出所警力56.2%,评选优秀社区民辅警,“三个机制”激发活力,激励队伍干事热情。

  在推动运行“6543工作法”社区民警入户走访工作机制的同时,扎赉特旗公安局通过“早部署-日核查-晚会商”的基础派出所会商研判工作机制及不同类型人员相关管理工作机制、方法,并同步制定成册,向社区民辅警下发社区警务工作实操手册,进一步提升基层派出所对辖区治安的管控能力和服务水平。

  2025年,全旗社区民警累计入户走访196000余户,入户率158%,排查矛盾纠纷2049件,提前介入处置可能引发恶性案事件的风险隐患37件,着力实现“底数清、情况明、管控严、服务优”的工作目标,2025年,全旗警情同比下降13.2%,刑事警情同比下降55.9%,治安警情同比下降15.7%。

  科技赋能

  为基层治理加注“高能燃料”

  科技飞速发展的当下,扎赉特旗公安局积极探索科技手段在基层治理中的应用,以期打造更安全、更和谐的社区环境。

  2025年,扎赉特旗公安局制定全局警用无人机专项发展规划,明确警航工作任务目标与阶段建设进度。先后购置高性能警用无人机8台,建设起降场3 个,组建无人机战队,培育专业飞手12名,凸显低空警务优势,配备系流箱一个,助力无人机实现长时间滞空作业,在音德尔镇域内形成多个半径3-5公里的飞行网格。划定3条巡航路线,动态感知面上治安态势,形成一张全域覆盖、快速响应的低空网络,实现了全旗“5分钟无人机警务圈”。

  为进一步发挥“专业+机制+大数据”新型警务运行实效,结合社区警务工作,发挥无人机空中性能优势,扎赉特旗公安局先后对全旗82个自然屯、31个社区、嘎查拍摄713张村庄布局图,2025年11月份起,对各派出所所在镇区内拍摄3D立体图,打造村庄布局图2.0升级版,现已完成近半数拍摄工作。

  扎赉特旗公安局积极推进“科技兴警”战略部署,聚焦数据模型赋能实战应用,集中力量开展新技术攻关,持续推进公安工作数字化转型,破解相关关注人员数据收集不全量,管控不精准等问题,投资48万元采购海致大数据建模平台和一体机,先后研发三个模型并推广到全旗各派出所进行测试运行——推送模式、基础管控中心对派出所工作质效评价模型和派出所所长对社区民警工作质效评价模型。

  通过推送模型,拓宽各类数据来源渠道,后由基础管控中心按涵盖智慧大脑命案防控赋分规则的规则,统一赋分明晰风险等级,同时通过模型动态感知流动人口数量,最终协同联控明确派出所及相关部门职责;通过基础管控中心对派出所工作质效评价模型,直观展示全旗各派出所的前一日走访量,以及按周、月、年度查看各所入户走访量,实现全局一盘棋的思想;通过派出所所长对社区民警工作质效评价模型,所长可以评价社区民警工作情况,实现所长一目了然、调度精准高效。

  联动聚能

  为激活共治共享“生态圈”

  每天早晨,一份包含矛盾纠纷等的“数据清单”会准时推送至各派出所——这是基础管控中心梳理民政、法院、司法、卫健等部门信息后的“精准任务”。派出所根据清单开展靶向走访后,结果及时反馈,形成“数据调取—推送—处置—反馈”的闭环,让风险管控“不缺位、不遗漏”。

  基层治理不是“单打独斗”,而是“协同作战”。针对基层矛盾涉及多领域、多主体、单一力量难以化解的特点,扎赉特旗公安局联动聚能激活共治共享“生态圈”。整合外部资源,厘清内部职责,实现矛盾纠纷“精准对接、高效推进”。

  在多元共治方面,联动司法所、村委会,建立“按需匹配、牵头负责”机制,明确各方权责,破解“多头管、无人管”困局,形成“信息共享、线索互推、协同处置”的工作默契,调解效率显著提升。

  在分级聚能方面,激活基层治理“神经末梢”,深化“警格+网格”联动机制,构建“横向到边、纵向到底”的网格体系,实现矛盾纠纷“动态感知、快速响应”。民警定期对网格员开展调解技巧与法律常识培训,网格员在日常巡查、信息采集与矛盾初调展现的“人情味”与民警的“专业权威”相结合,形成“情、理、法”融合的化解合力。

  矛盾纠纷化解既要“解当下”,更要“管长远”。通过延伸信息渠道、强化法治服务,构建“预防+治理”长效机制,从根源上减少矛盾发生,提升基层治理能力。在信息渠道延伸方面,线下在社区、企业、商铺走访中及时捕捉矛盾苗头;线上依托警民联系群,实现信息互通。派出所第一时间响应、介入处理,将纠纷化解在萌芽状态,有效防范“民转刑”案件,避免“小事拖大、大事拖炸”。在法治服务延伸方面,构建“多位一体”法治服务体系,联合法治副校长等开展“法治进校园”活动,通过各类法治宣讲形式增强学生法律意识。同时,积极引导群众参与基层调解,发挥“熟人社会”治理优势,让群众从“旁观者”转变为“参与者”。

  从田野乡村到繁华街市,扎赉特旗公安局坚持“警务围着民意转、民警围着百姓转”,将“平安”绘进街头巷尾,将“和谐”谱进田间地头,不断提升整体防控、矛盾化解等基本能力,确保防范更主动、治理更深入、服务更高效,让扎赉特旗的平安底色愈发浓厚,让基层治理更加高效、群众生活更加安心。