“只跑一地”解纠纷 “只进一门”暖心结——扎赉特旗综治中心实战化运行赋能高质量发展

“有矛盾找综治中心，准能解决！”这是2025年扎赉特旗群众口中流传的一句心里话。从邻里宅基地纠纷1天化解，到41名工友63.89万元薪资顺利追回；从家庭土地争议线上协商，到遗产继承纠纷“一站式”搞定，扎赉特旗旗乡综治中心用一次次高效处置、一件件民生实事，让平安成为全旗高质量发展最坚实的底色。截至2025年12月，综治中心累计接待群众9670人次，化解矛盾纠纷2038件，成功率达99.65%，用实战成效践行了化解矛盾纠纷群众“只进一扇门、最多跑一地”的目标任务，书写了基层善治新答卷。

平安是发展的前提，治理是振兴的保障。2025年，扎赉特旗将综治中心规范化建设实战化运行作为平安建设的核心抓手，以综治中心规范化与矛盾纠纷预防化解法治化、信访工作法治化“三化融合”为统领，紧扣“双引双认”工作思路，以体系筑基、机制破题、科技赋能，打造“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决的矛盾纠纷化解服务平台，让群众的每一项诉求都有人办理、都依法推进。

体系筑基，织密三级联动“平安网”

92岁的张奶奶曾因儿子遗产继承问题犯愁，抱着试试看的心态来到扎赉特旗综治中心，没想到窗口受理后，立即组织调解员、入驻律师、公证、自然资源等多部门现场联动，从法律规定、情理兼顾的角度耐心协商，很快促成各方达成一致。“原以为要跑好几个部门咋也得两天，没想到在这里一次就办完了，太省心了！”张奶奶的感慨，正是扎赉特旗综治中心规范化建设实战化运行的初衷所在。

2024年12月以来，扎赉特旗高标准建成3426平方米旗级综治中心和14个苏木乡镇（中心）综治中心，均选址在政务核心区域或依托乡镇司法所改建，科学划分引导受理、多元化解、指挥调度等功能区。旗级整合公安、检察院、法院、司法局、信访、人社等23个部门资源力量“应驻尽驻”，乡级采用“2+X”模式实现核心部门常驻、按需部门进驻，形成“中心吹哨、部门报到”的协同作战格局。同时，在228个嘎查村（社区）推行“网格党小组+专职网格员+楼栋（联户）长”的基层微治理机制，将治理触角延伸至每家每户，守牢矛盾纠纷化解“第一道防线”。“我们把这项工作纳入‘书记项目’和‘三本清单’，旗委主要领导牵头推动，相关部门协同发力，构建起‘旗级统筹、乡级处置、村级防控’三级综治工作体系，努力实现小事不出村、大事不出镇、难事不出旗、矛盾不上交。”扎赉特旗委副书记、政法委书记高玉勇表示。

实战赋能，激活多元解纷效能

“多亏咱中心各部门帮助，我们的血汗钱终于有着落了！”今年9月，某装修公司因经营不善拖欠41名工友薪资，情绪激动的工友们来到扎赉特旗综治中心求助。中心第一时间启动多元解纷机制，协同公安、法院、司法、人社等7个部门联合处置，通过法治宣讲、协商调解、依法疏导等方式，最终促成企业与工友达成还款协议，63.89万元薪资全部结清。这起纠纷的高效化解，彰显了扎赉特旗综治中心机制创新的实战威力。

为让解纷工作有章可循、高效运转，扎赉特旗制定《综治中心规范化建设管理办法和运行流程》，细化部门职责，明确研判预警、联席会议、领导包案等14项制度机制，运用“三单两函”规范流转办理程序，实现矛盾纠纷“统一受理、分类流转、多元化解、闭环管理”。各乡级综治中心因地制宜出实招：音德尔镇实行科级领导轮值坐班接访，76件群众诉求现场定方案、快处置；好力保镇应用多元解纷案例库，引入第三方企业成功调解农药损害邻地纠纷，为11户农户挽回经济损失6万元；巴达尔胡镇妇联提前介入家庭矛盾，通过长期教育疏导，帮助酗酒丈夫成功戒酒，守护了家庭和谐。此外，联动公安机关创新“三推一研双管理”信息共享机制落地见效，累计推送矛盾纠纷和风险隐患线索5205条，实现矛盾纠纷全量纳入、解纷资源全量汇聚。

智慧加持，拓宽便民服务路径

“电话里说明情况，线上组织开展调解，不用回老家也能解决土地纠纷，太方便了！”家住邻省赵女士的便捷体验，源于扎赉特旗综治中心的科技赋能。2025年8月，扎赉特旗全面应用“综治和网格化信息系统”，纵向贯通区、盟、旗、镇、村、网格六级，横向联通各政法单位及行业部门，38.1万条人、地、事、物、组织等要素信息全量汇聚。

扎赉特旗综治中心指挥调度室通过平台实时掌握矛盾纠纷动态，实现“一案一码、全程溯源”，精准预警“一人多事、一地多事”风险，为风险分析研判及科学决策提供智治支撑；997个网格的网格员常态化巡查走访，联合“老赵调解室”“老支书调解室”及神山义警志愿者等本土品牌调解力量现场解决纠纷。同时，设立全旗统一矛盾纠纷受理热线和线上调解室，制作19期宣传音视频，开展118场线下宣传活动，让“有矛盾找综治中心”“综治中心能解决问题”成为群众共识。相关成效获区级以上主流媒体报道33篇，群众对综治中心的知晓率和认可度持续提升。平安护航发展，治理惠及民生。

“下一步，扎赉特旗将持续深化综治中心规范化建设实战化运行，不断整合治理资源、优化运行机制、强化科技赋能，全力打造更高效、更便民、更精准的矛盾化解实战平台，为‘十五五’时期基层治理现代化淬炼出可复制、可推广的扎赉特旗样本。”扎赉特旗委政法委常务副书记杨铁柱说。