扎赉特旗公安局：一降一升见实效 情指行一体化激活公安新质战斗力

  扎赉特旗地处内蒙古、黑龙江、吉林三省交界，是兴安盟的“东大门”，也是国家级超级产粮大县。“鸡鸣闻三省”的特殊区位加上人员加速流动，给当地基层治理带来了新的课题。2025年3月以来，扎赉特旗刑事案件发案率同比下降18.6%，破案率同比上升23.8%。一降一升的背后，藏着怎样的平安密码？答案就是改革。

  随着扎赉特旗公安局“情报、指挥、行动”一体化实战化运行中心正式投入运行，当地警务模式实现了三个转变：从经验判断转向数据支撑、从层层上报转向指令直达、从传统追捕转向科技赋能，让新质战斗力转化为可触可感的治理温度与响应速度。

  破壁 从“信息烟囱”到“数据江河”

  情报是警务实战的第一道关口。但长期以来，各警种信息系统各自为战，数据存在“看得见、调不动、用不上”的痛点。“以前办跨区域案件，光调监控就要跑三四个地方，等拿到资料，黄金侦破时间早就过去了。”刑侦大队教导员李宇回忆道。

  变化始于全量数据资源池的建成。走进“情报、指挥、行动”一体化实战化运行中心大厅，情指中心、侦查中心、基础管控中心、维稳管控中心、勤务督察中心5个核心单元合署办公。大屏上数据实时滚动，席位上人员高效协作，人、事、地、物、空间等百万余条基础数据在此汇聚，“公安+社会”数据双支撑体系正式成型。扎赉特旗公安局还与旗委政法委、民政、卫健、司法等部门建立常态化数据推送机制，形成“公安主导、多方联动”的数据治理新格局。

  2026年4月，刑侦大队接到反诈预警线索，实战大厅启动警务协同机制，一键调取多部门关联数据。依托海量数据比对与深度研判，对涉诈群体构建全息画像，最终精准锁定预警对象——家住学子佳苑小区的群众王某。民警与之见面时，王某正准备通过邮寄方式寄送255克黄金等贵重物品。从线索接收、数据研判到面对面成功劝阻，全流程高效联动，成功为群众止损25.7万元。“放在过去，单是排查比对这些数据就得一周。”李宇感慨，“现在数据打通了，最快6个小时就能完成反诈劝阻。”

  数据打通之后，更关键的是让数据“发声”。扎赉特旗公安局党委专门成立大数据建模小组，培养出52名通过公安部第三研究所认证的中级分析师，围绕犯罪侦查、安全治理、风险防范三大场景搭建10个专题模型。每日各类情报产品汇聚到中心，形成《治安动态日报》，经实战警种会商后进入“研判—推送—部署—核查—反馈”的闭环流程。运行以来，中心累计发布日报和会商报告各324期，支撑破案128起、抓获逃犯21名。“以前我们总说数据是黄金，但黄金埋在矿里没开采出来，就等于石头。”情指中心副主任张宁打了个比方，“全量数据资源池就是矿场，我们要把矿石挖出来、炼成金。”

  破层 从“层级传递”到“指令直达”

  情报“看得到”，指挥还必须“调得动”。传统模式下，警情层层上报、指令级级下达，一线民警最盼的就是指令能直接触达现场。一体化实战化运行中心的第一项改革，就是砍掉冗余指挥层级。情指中心被赋予“两部三机构”职能，既是司令部也是参谋部，同时承担中枢指挥、情报研判、快速响应三大职责，对各警种、各中心的资源实行统一统筹、统一调度、统一考评。

  2025年7月10日傍晚，音德尔镇一名男子意图轻生，离家失联。派出所民警初步侦查未发现踪迹，随即发起警务协同，联合侦查中心展开数据研判。30分钟后，搜救范围锁定在城区外半径2公里的区域。但当时夜幕已沉，河流沿岸地形复杂，视线被农作物层层遮挡，地面搜索如同大海捞针。情指中心当即调度警用无人机中队，以扇形航线展开高空搜索，很快在一片玉米地中发现可疑热源。飞近确认，正是意识模糊、倒在田间的轻生男子。情指中心同步调度交警与街面巡逻组为急救车打通生命通道，搜救组全程护送，男子因送医及时经抢救脱离生命危险。

  “以前遇到这种警情，要先报所长、再报局领导、再逐个调度警种，没半小时根本动不起来。”参与处置的光明派出所副所长申方舟回忆，“那天我手机还没放下来，指令已经到了。”一位参与情报指挥工作16年的辅警李春慧感受更深：“过去情指中心像是个‘传声筒’，接了警转派出所，派出所再上报，一来一回就要十几分钟。现在大厅直连现场，谁离得近、谁有适配装备，直接点对点调动。”

  这场变革的核心可以概括为一句话：“一警牵动全局，全局支援一警。”不论是刑侦、治安案件，还是应急、搜救任务，只要现场有需要，情指中心可以跨警种、跨层级调度，数据、警力、装备第一时间投送到位。

  机制靠制度托底，更靠人才支撑。扎赉特旗公安局党委按照“懂业务、通数据、有热忱”的标准，从全局筛选骨干入驻中心，懂侦查、会研判的警力占比达八成。《优化年轻干部培养三年规划》同步出台，实战中心骨干实行梯次培养、优先提拔，这里正悄然成为公安人才的孵化摇篮。2025年底，一名在此历练一年多的骨干刘铮被选派到东升派出所担任副所长，他把合成作战理念带到了基层最前沿。“在这里学会的不只是技术，更是‘全局联动、快速响应’的工作方式。”他说。

  “我们希望它既是战斗堡垒，也是人才孵化器。”扎赉特旗公安局党委成员、情指中心主任邢晓辉说，“要让这里成为大家向往的平台，从这里走出去的人，带着改革创新的火种，把‘情报、指挥、行动’一体化的理念播撒到每一个基层所队。”

  破局 从“单兵作战”到“空地快反”

  情报破壁、指挥破层，最终要落到行动实效上，要看得见、调得动、打得赢。

  2025年4月20日深夜，在“飙车炸街”专项整治行动中，一辆非法改装电摩窜入胡同和工地。驾驶人以为地形复杂能甩掉追兵，没想到警用无人机已经升空，夜巡灯和变焦功能死死咬住目标。“我们在大厅屏幕上看着他钻进工地，又绕到车库躲藏。”最终交警按照无人机指引，在小区车库将其抓获。

  这正是“情报、指挥、行动”一体化实战化牵引下的立体化快速反应模式，警用无人机巡航、地面警力定点值守、视频监控全域巡查，三线交织形成防控网络。警用无人机中队中队长张元凯介绍，该中队现有11名民辅警，配备6架高性能警用无人机，建有3座标准化起降场，3条常态化巡航路线覆盖音德尔镇主城区。运行以来，累计飞行1240架次、2311小时，协助破案46起，抓获犯罪嫌疑人及网逃63人，救助群众78人。

  类似的案例，还发生在系列“拉车门”盗窃案的抓捕中。3名犯罪嫌疑人消失在监控盲区，警用无人机升空后，用红外热成像逐片扫过巷道和商铺后墙，最终在一处夹角发现目标，犯罪嫌疑人正蹲在机动车与墙壁之间。“他大概以为蹲在黑暗角落里没人能发现，可他不知道头顶有一双‘热眼睛’。”空地联动合围之下，3名犯罪嫌疑人全部落网。

  科技赋能让行动“快”了起来，更让防控“准”了起来。中心成立以来，抓获犯罪嫌疑人数量同比上升28.5%，治安警情同比下降16.3%，“拉车门”盗窃警情断崖式下降54.55%，“电摩炸街”等群众反映强烈的突出问题得到有效遏制。

  “科技装备也好，数据模型也好，最终目的是让老百姓感觉到安全就在身边。”扎赉特旗公安局党委委员、副局长于磊说，改革没有终点，要继续推动资源更融合、机制更顺畅、协同更高效，让“情报、指挥、行动”一体化实战化运行中心成为守护北疆平安的坚强堡垒。