办事少跑腿、矛盾就近解！在扎赉特旗，居民的烦心事可以一站清零

  邻里隔阂、宅基地争议、薪资拖欠、遗产纠纷……基层大大小小的矛盾诉求，历来是关乎民生幸福、社会稳定的关键小事。如今在兴安盟扎赉特旗，群众遇事不必四处奔走、多方求助，走进家门口的社会治安综合治理中心，就能享受一站式受理、一揽子调处、全链条闭环解决的集成化服务，烦心事、揪心事均可就地化解。

  “要是没有综治中心帮忙，我们两家的界墙矛盾不知道要僵持多久！现在心结彻底解开，邻里相处更和睦了。”近日，在扎赉特旗综治中心多元化解大厅，市民王女士专程送来锦旗，向调解员聂东方当面致谢。这起棘手的邻里宅基地纠纷，由该中心统筹多部门协同调处，仅一天时间便圆满解决，真正实现矛盾化解、情感修复。

  这样温情解纷的画面，如今在扎赉特旗各级综治中心常态化上演。截至2026年4月，旗、乡两级综治中心累计接待来访群众1.11万人次，成功化解各类矛盾纠纷3454件，化解率达98.7%，其中78.5%的矛盾在乡村两级基层阵地就地处置；同步受理办结法律咨询、法律援助等民生诉求3328件。一串串直观翔实的数据，既是扎赉特旗推进综治中心规范化建设的亮眼答卷，更是当地践行调解优先、强化法治赋能、深耕民生福祉的生动缩影。

  体系筑基，织密三级联动治理网络

  基层治理，根基在阵地，关键在体系。2025年9月，92岁的张奶奶一家因遗产继承问题产生分歧，一家人前往扎赉特旗综治中心寻求帮助。中心窗口工作人员接单后，即刻启动“中心吹哨、部门报到”响应机制，统筹专职调解员、驻厅律师、公证人员及自然资源部门工作人员，从法理、情理、事理多维度开展现场协商调解，高效促成所有当事人达成一致协议。“原本以为要辗转多个部门、耗费两三天才能解决，没想到在这里一会儿就办妥了！”问题圆满解决后，张奶奶为综治中心工作人员的服务连连点赞。

  为破解基层治理碎片化、群众办事多头跑等痛点，自2024年12月起，扎赉特旗对标“五有”建设标准与规范化建设细则，高标准建成3426平方米旗级综治中心，同步落地13个苏木乡镇级综治中心，全域实现专业化运营、实战化落地，持续提升群众安全感与满意度。

  阵地建设贴合民生需求，各级综治中心优先选址旗乡两级政府周边，或依托乡镇司法所升级改建，交通便利、触手可及；功能布局科学精准，划分引导受理、多元化解、指挥调度等专属功能区域，职能分区清晰、服务流程高效。资源整合靶向发力，旗级综治中心归集诉讼服务、检察服务、信访接待、公共法律服务等多项职能，吸纳公安、人社、农牧科技等23个部门及社会组织入驻办公，实现资源集聚、应驻尽驻；乡级综治中心推行“5+X”运行模式，由社会治理办、“两所一庭”及综合行政执法队常驻办公，按需调配其他部门力量进驻，构建上下联动、协同共治的工作格局。

  与此同时，当地坚持源头防控、关口前移，在全旗228个嘎查村（社区）普及“网格党小组+网格员+联户长”微治理模式，把治理服务触角延伸至街巷院落、千家万户，筑牢矛盾排查、风险预警、源头化解的第一道防线。

  “我们整合全域治理资源，搭建一体化综治平台，构建‘旗级统筹调度、乡级一线处置、村级源头防控’三级治理体系，全力推动小事不出村、大事不出镇、难事不出旗、矛盾不上交。”扎赉特旗委副书记、政法委书记高玉勇如是说。

  机制破题，激活多元解纷内生动力

  高效化解矛盾，完善机制是核心支撑。2025年9月，多名务工人员带着满腹焦急来到综治中心，反映某装修公司经营不善，长期拖欠41名工友薪资。接到诉求后，扎赉特旗综治中心迅速联动7个相关职能部门，精准研判、分类施策，短时间内为务工人员追回拖欠工资63.89万元。这起复杂劳资纠纷的快速化解，正是当地以机制创新赋能多元解纷的鲜活写照。

  两年来，扎赉特旗坚持以法治思维赋能基层治理，出台了《综治中心规范化建设管理办法和运行流程》，明晰了各入驻部门权责清单，健全研判预警、协调调度、督办问责、联席会议、领导包案、事后回访等14项长效机制，筑牢规范化运行制度基石。同时规范了“统一受理、分类流转、依法办理、闭环管理”全流程处置模式，对所有矛盾纠纷全程跟踪、限时办结，确保事事有回音、件件有着落。

  各苏木乡镇综治中心结合辖区实际，创新特色解纷模式，走出差异化治理路径。音德尔镇实行科级干部每日轮值接访制度，直面群众诉求、现场研判处置，就地化解各类矛盾109件；好力保镇聚焦涉农纠纷痛点，依托多元解纷案例库，引入第三方专业力量参与调解，为4个行政村11户农户挽回6万元经济损失；巴达尔胡镇聚焦家庭治理，联动妇联提前介入酗酒引发的矛盾隐患，通过常态化疏导、人性化关怀，从根源上化解家庭矛盾、防范治理风险。

  为拓宽横向联动覆盖面，扎赉特旗综治中心联合公安部门创新“三推一研双管理”信息共享机制，分类推送矛盾线索、联动共享警情数据、递进下发处置任务，依托乡镇综治中心开展综合研判，统筹村社、派出所、行业部门协同开展解纷维稳、便民服务工作。机制运行至今，已推送矛盾隐患、风险预警线索7205条，实现风险早识别、早预警、早处置。

  “综治中心就是倾听民声、排解民忧、服务民生的专属平台。如今，平台集成度越来越高，解纷渠道越来越广，群众诉求基本实现有人管、依法办、快速办。”扎赉特旗综治中心主任张卓妹表示。

  科技赋能，打造智慧治理全新引擎

  智治赋能，方能提质增效。信息化、智能化手段，是破解基层治理难题、提升矛盾化解质效的重要加速器。2025年8月，扎赉特旗全域启用自治区综治和网格化信息系统，平台纵向贯通区、盟、旗、乡、村、网格六级治理层级，横向联通各政法单位、行业主管部门，归集辖区44.54万条基础治理数据，搭建起全域覆盖、互联互通、数据共享的智慧治理数据库。

  走进扎赉特旗综治中心指挥调度室，全旗矛盾纠纷类型、处置进度、风险分布等核心数据实时可视化呈现，一目了然。平台依托标准化办理流程，对每一起纠纷实行“一案一码、全程溯源、闭环管控”，动态追踪诉求上报、流转、调解、办结全流程；智能研判模块可精准识别高频矛盾、潜在风险，为全旗维稳研判、应急处置、科学决策提供坚实数据支撑。

  基层网格同步发力，全旗997个网格、1002名网格员常态化下沉一线巡查走访，联合联户长、乡贤调解员等本土力量，就地排查化解简易矛盾；针对复杂疑难问题，分级上报、统筹处置，牢牢守住基层治理底线。线上服务渠道同步升级，当地整合各类诉求受理端口，开通全域统一矛盾纠纷热线，搭建专属线上调解平台。跨省群众赵女士曾受土地权属纠纷困扰，通过热线提交诉求后，仅3天便圆满化解矛盾，足不出户解决心头难题。“打电话、扫码就能办事，线上就能化解纠纷，这样的服务太贴心了！”赵女士开心地说。

  谈及后续规划，扎赉特旗委政法委常务副书记杨铁柱表示，当地将坚持实用实效原则，持续整合治理资源、优化联动机制、加大宣传力度，着力打造反应迅捷、联动高效、处置有力的实战化解纷平台。

  从群众多头跑腿到一站式闭环办结，从部门分散履职到多方协同共治，扎赉特旗深耕新时代“枫桥经验”本土化实践，以民需为导向、以法治为依托、以科技为助力，探索出兼具地域特色、高效便民的基层社会治理新路径。在这里，民生诉求有人回应，矛盾难题依法化解，人民群众的获得感、幸福感、安全感愈发充盈、坚实。