科右中旗杜尔基法庭构建“四动四早” 治理模式绘就民族团结法治画卷

  科右中旗人民法院杜尔基法庭以习近平法治思想为指引，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，深入践行新时代“枫桥经验”，依托“石榴籽”诉讼服务工作站特色载体，创新“四动四早”源头治理工作法，构建党建引领、多元共治、司法惠民、民族团结相融的基层治理体系，推动矛盾就地化解，全力打造各族群众身边的暖心法庭、连心法庭、善治法庭，以司法力量守护边疆民族团结、辖区和谐安定。

  杜尔基法庭始建于1977年，辖区总面积2100余平方公里，覆盖34个嘎查、1个社区，服务各族群众5万余人。法庭现有干警10名，配齐蒙汉双语审判力量，建成专业化双语司法队伍。法庭先后荣获全区法院先进集体、全国维护妇女儿童权益先进集体等荣誉。庭长哈斯其木格获评全国法院办案标兵、兴安盟十大法治人物等称号，以过硬队伍树立北疆基层司法标杆。

  党建引领铸忠诚

  筑牢边疆司法政治根基

  法庭坚持党建与审判业务深度融合，构建“党建引领、民族团结、多元解纷、乡村振兴”四位一体工作格局。严格落实三级党建责任体系，推动党建工作嵌入案件审判、调解工作、便民服务全流程；创新“集中学+巡讲学+自主学”三维学习模式，常态化开展中华民族共同体意识专题学习，夯实干警民族团结思想根基。同时压紧压实司法廉政责任，设立廉政监督岗，全面梳理办案廉政风险点，划定司法廉洁红线，主动接受社会各界监督，锻造忠诚干净担当的边疆司法铁军，为法庭各项工作高质量推进保驾护航。

  品牌赋能优服务

  搭建石榴籽多元解纷链条

  紧扣牧区多民族聚居特点，法庭以《民族团结进步促进法》为遵循，擦亮“石榴籽”诉讼服务工作站特色品牌，打通司法服务最后一公里。采取“总站+村级巡回服务站”网格化布局，配齐双语司法工作人员，保障各民族群众平等享受司法服务。创新打造“乡土前端调、法官专业调、府庭联合调、巡回上门调”四层联动调解体系，吸纳乡贤、老党员、嘎查村干部组建本土调解队伍，柔性化解邻里地界、婚姻家事、畜牧交易等乡土纠纷。针对群众出行不便难题，常态化开展炕头调解、田间巡回审判，把庭审现场搬到一线。2023年至今，累计开展巡回办案320余次，相关司法便民及民族团结司法工作，先后被央视《今日说法》《人民法院报》宣传报道，边疆双语司法品牌影响力持续扩大。

  源头预防治未病

  创新四动四早治理模式

  聚焦矛盾分散隐蔽、季节性高发的治理痛点，法庭转变司法办案理念，创新推行“四动四早”源头治理工作法，推动司法服务从被动办案向主动靠前治理转型。一是主动排查，全域巡防早发现。依托辖区网格化治理体系，建立日常网格巡查、关键节点专项排查、线上线下双线联动排查机制，干警下沉草原一线常态化摸排邻里、畜牧、土地等隐性纠纷，全域覆盖无盲区，第一时间掌握矛盾苗头隐患。二是联动推动，府庭协同早介入。联合镇综治中心、司法所、嘎查两委组建专项联合调解专班，对排查出的疑难复杂、对立情绪较强的涉牧纠纷，打破部门壁垒提前介入研判，同步厘清法律关系、疏导双方情绪，避免小矛盾发酵升级。三是暖心促动，柔性司法早调处。坚持法理相融、情理兼顾，摒弃机械办案思维，依托双语法官优势开展上门调解、炕头调解，立足民俗化解群众心结，用温情司法推动纠纷就地快速化解，最大限度减少群众诉累。四是源头驱动，执源治理早闭环。紧盯案件后端风险，主动开展履行催告、案后回访，从源头防范衍生执行纠纷，做到一案一闭环、矛盾全清零，真正实现从“事后解纷”向“事前防纷”转变。

  普法护航促振兴

  绘就辖区和谐法治画卷

  法庭坚持调解与普法并行、办案与治理同步，深耕精准法治宣传。依托那达慕大会、春耕秋收等牧区关键节点，开展“石榴籽法治集市”“民族团结法治讲堂”沉浸式普法；依托法治副校长职能，常态化推进校园法治教育，护航青少年健康成长。聚焦家庭牧场、农牧民专业合作社经营需求，成立乡村振兴法律服务专班，排查经营法律风险，开通涉农涉牧维权绿色通道。同步推进无讼嘎查创建，培育基层法律明白人，推动司法治理与基层自治双向赋能，助力产业发展与乡村全面振兴。

  近年来辖区零涉民族矛盾纠纷，民族团结氛围持续向好；工作站调解成功率达84.6%，高出全院均值22个百分点，超六成矛盾纠纷化解在萌芽阶段，最快18分钟高效化解民间纠纷。近三年法庭案件收案量持续下降，平均审理天数压缩至24天以内，上诉案件逐年递减，无再审、信访案件，司法公信力与群众满意度稳步攀升。

  下一步，杜尔基法庭将持续深耕新时代“枫桥经验”边疆实践，持续擦亮“石榴籽”司法特色品牌，优化“四动四早”治理机制，以公正司法守护民族团结，以温情司法服务人民群众，全力打造民族地区枫桥式法庭标杆，为北疆长治久安、全方位建设模范自治区贡献基层司法力量。