违规流转侵权益 联调联动护弱势

  2026年春，扎赉特旗努文木仁乡综治中心成功化解了一起特殊群体土地流转纠纷。没有争吵升级，没有矛盾上行，工作人员凭着对弱势群体的上心、对法理情理的“拿捏”，把一桩显失公平的违规合同调处妥当，切切实实护住了乡亲的合法权益，也让新时代“枫桥经验”在努文木仁乡落了地。

  【纠纷缘起】一份藏着隐忧的合同

  村民包某某日常认知辨识能力受限，不具备完全民事行为能力。春播之前，他在监护人毫不知情、也未得到任何授权的情况下，因醉酒意识不清，与冯某某签下了一份土地承包合同，将自家6.5亩耕地流转出去，价格远低于市场行情，租期更是长达30年，一直到2055年。

  监护人发现这份合同时，心里又急又气：签约人本就没有足够的判断能力，合同内容又处处吃亏，这根本不算数。想找对方冯某某理论，又觉得没看护好家人，抹不开情面。无奈之下，监护人来到乡综治中心，申请帮助介入调处。

  【调处举措】三步工作法，联动化解矛盾

  乡综治中心接到诉求后，第一时间启动联动联调机制，按照“依法处置、联动共治、情理相融、源头化解”的工作思路，通过“三步走”推动矛盾纠纷高效稳妥化解。  

  多方联动，把事实查得明明白白

  由政法委员统筹司法所、派出所、村委会组成工作组，直奔合同签订现场进行核查取证。通过对合同签订时间、交易价格、承包年限、在场人员逐一核实，并反复确认包某某签约时的精神状态和意识水平，最终确认：这份合同确系当事人意识模糊、无真实意愿情况下签订，无论是签约主体资格，还是合同内容的合理性，都存在明显问题。扎实的事实核查，为后续依法处置打下了坚实基础。

  释法明理，把边界划得清清楚楚

  事实摸清了，工作组没有直接下结论，而是把双方当事人和监护人请到一起，结合《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》相关条款面对面开展普法讲解，把道理讲得直白透彻：限制民事行为能力人在未经监护人追认、非真实意思表示时签订的合同，不具备法律效力；案涉土地流转价格畸低、租期过长，严重损害了弱势一方的合法权益，依法应当予以纠正。一番讲解下来，双方都对合同的效力问题有了清晰的认识，也明白了各自的权责边界。

  情理兼顾，把矛盾化得妥妥帖帖

  调解不是简单的一判了之，既要守牢法律底线，也要顾全邻里乡情。工作组采用“法理疏导+情理沟通+利弊分析”的方式，耐心疏导双方的对立情绪。起初双方各执一词：一方觉得签了字就得作数，一方觉得权益受了侵害不能认。工作人员就“背靠背”两头做工作，既客观分析不合理流转带来的权益损害，也坦诚沟通矛盾激化可能带来的风险，更聊起了乡里乡亲的情分。经过多轮耐心磋商，双方终于各退一步，达成了一致的调解方案：案涉 6.5亩耕地承包合同履行至2026年12月31日终止，原约定至 2055年的长期协议自动作废。

  【工作启示】守住初心，把工作做在源头

  这起纠纷的圆满化解，是努文木仁乡综治中心“一站式受理、多部门联动、全链条处置”工作机制的生动缩影，也是“进中心、解纠纷”工作模式的真实写照。靠事实说话、按法律办事、用真情调解，既守住了特殊群体权益的法治底线，也维系了乡村邻里的和谐温度。

  下一步，乡综治中心将继续深耕基层矛盾源头治理，常态化开展土地流转法治宣传，把更多注意力放在老年人、心智障碍等特殊群体的权益保障上。用更精准、更专业、更有温度的调解服务，让更多矛盾走进中心、化解在基层，持续筑牢乡村平安稳定的根基。